問題
Ｑ、「法律の範囲内」といえるかどうか。（国の法律に違反しているといえるのはどのような場合か。）
▼答え
１、両者を文面的に対比するだけでなく、それぞれの趣旨、目的、内容、効果を比較し、両者のあいだに矛盾抵触があるか否かで判断する。（地方自治の本旨から広く条例を認める必要性を重要視。）
２、具体的には・・
①法令がない場合
原則、条例制定に矛盾抵触はない。
しかし例外的に、規制せずに放置する趣旨であるといえれば、矛盾抵触あり。
②法令がある場合
１、法令と別目的
・法律の趣旨目的を阻害しない場合は、矛盾抵触なし。
・別目的でも、その規定によってその法律の趣旨目的を阻害する場合は、矛盾抵触あり。
２、法令と同一目的
・法令の趣旨が一律規制にある場合は、矛盾抵触あり。
・法令の趣旨が地域ごとの別規制を許容する場合、矛盾抵触なし。
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